业内人士:小排量乘用车购置税优惠政策有望延续

距去年出台的1.6升及以下乘用车购置税减半征收政策到期还剩不到一个月，该项政策2017年能否延续为多方高度关注。记者昨日获悉，汽车工业协会已向主管部门递交相关报告，建议发改委、工信部继续推行1.6升及以下乘用车购置税优惠政策。目前，主管部门正在研究延续购置税优惠政策事宜。业界认为，该项政策延续实施的概率较大，但优惠幅度可能收窄至减按7.5%税率征收。

去年9月29日，国务院召开常务会议，为促进新能源车和小排量汽车发展，自2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠（即由10%税率减按5%税率征收）。目前，该项优惠政策即将到期。

对于这一政策明年是否还会延续，国家信息中心信息资源开发部主任助理刘明昨日表示：“如果偏向于保增长，则1.6升及以下乘用车（简称‘小排量乘用车’）购置税减半征收政策可能延续执行。”企业方面，长城汽车高层及上汽通用汽车高层则均表示，2017年小排量乘用车购置税减按7.5%税率征收的可能性更大。而事实上，7.5%的税率在此前已有先例。2009年，我国曾实施过小排量乘用车购置税减半政策（按5%征收），在2010年减按7.5%征收。至2011年，该项购置税优惠政策取消。

目前，有多家车企及研究机构担心，如果购置税优惠政策取消，国内汽车市场罕见的高增长态势将可能被打断。2011年，这一幕就曾出现。2009年小排量乘用车购置税减半征收政策使当年国内汽车销量达到1364.5万辆（注：含乘用车、商用车），增幅46.15%，中国首次跃居全球第一大汽车消费市场。其中，乘用车销量约1033.13万辆，同比增52.93%。在细分市场，基本由小排量乘用车“领跑”，2009年累计销量达719.55万辆，增幅71%，占乘用车销售总量的逾70%。但2011年政策取消后，乘用车市场销量及国内汽车整体销量的增速均大幅放慢。当年，我国汽车总销量约1850.51万辆，增幅2.5%，增长率较2010年下降29.9个百分点。其中，乘用车销量约1447.24万辆，增幅跌至5.2%，增长率较2010年下降28个百分点。在细分市场，小排量乘用车增幅领跌，2011年累计销售983.93万辆，增幅跌至4%。

与2010年的情形相仿，今年我国汽车市场同样出现了超常规的增长。刘明表示：“今年前10个月，国内汽车销量同比增长约13%，比过去5年的年均增速高出不止1倍。2011年至2015年，中国汽车销量平均年增速约6.4%。”刘明将2016年的超常规增长部分归因于“小排量乘用车购置税减半征收政策”。公开数据显示，小排量乘用车已经成为2016年国内乘用车最大的细分市场。平安证券曾在其研究报告中指出：“今年前10个月，小排量乘用车销售1374.8万辆，同比增长22.8%，占乘用车销量比重为72%。”

经历过2011年车市增速滑落的车企高管们，密切关注着政策变化可能带来的影响。据长城汽车高层预测：“如果减按7.5%税率征收，2017年第一季度国内汽车销量增速将环比放缓。”上汽通用汽车总经理王永清则表示：“如果减按7.5%税率征收，2017年国内汽车销量增速将放缓，估计全年增幅将在5%左右。”

汽车工业协会副秘书长叶盛基表示，购置税优惠能持续刺激汽车销量增长，且能促进节能减排，推动市场及产业向小型车、小排量车的发展。按相关政策，2020年国产乘用车平均油耗应降到每百公里5升。由此，小型车、新能源车将是我国汽车市场的重点发展方向。