文旅融合 规划先行！绿维文旅首发《文旅融合专项规划导则》

2018年3月，国家旅游局和文化部合并成立文化和旅游部，这意味着文旅融合跃升国家层面战略思维，文化和旅游部部长讲话时强调：文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化使旅游的品质得到提升，旅游使文化得以广泛传播。通过文化和旅游的融合发展，文化更加富有活力，旅游也更加富有魅力。

在文化与旅游相互融合发展结构下，市/县政府及文旅管理部门，如何把握文化和旅游的差异和价值，更好的落地实施文旅融合战略？绿维文旅认为文旅融合应着眼于产业的一体化发展，规划先行，以“文化旅游化”和“旅游文化化”的转化为关键，编制5~10年期《文旅融合专项规划》和《文旅融合3年行动计划》，并率先推出了《文旅融合专项规划编制导则1.0》，是实施文化和旅游发展管理的必要工具。

文化≠旅游，文化价值≠旅游价值，文旅融合1+1>2

绿维文旅认为，文旅融合是建立在文化与旅游差异基础上的。这个差异，主要包括内容差异、形态差异、价值差异、管理差异、产业差异、产品差异六个方面。文化可以丰富旅游的内容，提升旅游的精神内涵；旅游可以为文化提供传播载体，提升文化的经济价值。正是因为这些差异赋予的优势和价值，文化与旅游的融合才会形成乘数效应，实现“1+1>2”的效果。

文旅融合的关键在于“文化旅游化”和“旅游文化化”的转化结构

绿维文旅发展15年来，致力于文旅融合项目的策划、规划与设计，积累了丰富的经验，提出文旅融合发展的模式可以通过“文化旅游化”和“旅游文化化”两大架构来实现，并提出了文旅融合的“八化”方法来落实文化向旅游业态与产品的转化，借力文化赋能旅游。

文旅融合要着眼于产业一体化发展，编制《文旅融合专项规划》

绿维文旅认为，文旅融合应着眼于产业的一体化发展，规划先行，以“文化旅游化”和“旅游文化化”的转化为关键，编制《文旅融合专项规划》。

近一年来，绿维文旅探求文旅合理论基础、市场逻辑及政府管理，并探求编制《文旅融合专项规划》作为开展文旅融合规划编制工作的规范。

《文旅融合专项规划》，是文化产业和旅游产业的顶层管理和统筹下，在相互融合发展的结构下形成的5~10年期《文旅融合专项规划》和《文旅融合3年行动计划》。绿维文旅秉承“规划先行”理念，形成《文旅融合专项规划编制导则1.0》，可以成为各级政府文旅发展管理的必要工具。

《文旅融合专项规划编制》重点内容包括文旅资源与现状梳理、文旅融合发展目标与战略制定、文化遗产保护与开发利用规划、文化创意产业与旅游融合发展规划、创新引领的文旅融合规划、保障措施体系、近期行动计划等。

（一）文旅资源与现状梳理

绿维文旅认为，文旅融合专项规划应建立“物质文化遗产+非物质文化遗产+现代文化”的旅游资源分析框架，筛选出对区域规划具有价值的文化旅游资源。

在“江苏泰州凤城河景区文化专项规划”中，绿维文旅对泰州麋鹿文化、新石器文化、盐运文化、城市文化等通过时间线进行梳理，打造文化旅游、文化休闲、康养、特色商业等为一体的泰州中央文旅休闲中心。

（二）文旅融合发展目标与战略

绿维文旅认为，应结合当地文旅资源等级和分布，明确各地文化旅游发展重大任务、重大项目、重大产品，在此基础上明确规划区的文旅融合总体发展目标。

（三）文化遗产保护与开发利用规划

文化遗产保护与开发利用规划，包括物质文化遗产保护与开发利用，以及非物质文化遗产传承与开发利用。物质文化遗产保护与开发利用需要在分析历史遗存、民族服饰、特色民居、民间工艺等物质文化遗产现状基础上，建立科学合理的物质文化遗产保护与开发利用体系。非物质文化遗产传承与开发利用分析民间习俗、节庆活动、仪式、语言、书法、舞蹈、音乐、戏曲、杂技、传统技艺等非物质文化遗产的保护与利用现状，构建以非物质文化遗产传承与利用为核心的开发利用体系。

绿维文旅原创：曾国藩故居

“湖南曾国藩故里旅游景区规划”中，绿维文旅以故里文化旅游资源及曾国藩文化思想为核心，将旅游区打造为集文化体验、思想教育研修、旅游修身度假于一身的“国际知名、国内一流”国家级文化旅游示范区。

绿维文旅原创：中国插花艺术博物馆

在非物质文化遗产中，绿维文旅优秀落地项目“中国插花艺术博物馆”充分挖掘博大精深的中国传统插花艺术，运用传统展陈手段加趣味、参与、互动等展现手法，打造成为国家级的插花文化交流中心。

（四）文化创意产业与旅游融合发展规划

绿维文旅认为，文创是活化文化、提升文化生命力的有效手段，好的文创可以将文化IP价值实现持续性积累，达到文化、景区目的地和文创产品三者共赢的目的。

（五）基于创新引领的文旅融合规划

（六）保障措施体系

保障措施体系包括政策规划、基础设施规划、人才发展规划、市场营销规划及优化旅游融资渠道等。

（七）近期行动计划

绿维文旅认为，顶层设计规划先行，通过市/县政府及文旅管理部门支持，编制5~10年期《文旅融合专项规划》与《文旅融合3年行动计划》，规划与行动计划可以成为各级政府引导文旅融合创新，推进文化旅游产业一体化发展的高效工具，应引起文化和旅游部门的高度重视。

文旅融合是时代发展的趋势，文旅产业的相互支撑相互渗透，能够为社会经济发展带来新的活力和重要贡献。“十四五”规划即将开始编制，各地要以此为契机，研究融合发展新思路，制定有前瞻性的专项发展规划。